新華網呼和浩特8月15日電（記者王靖、恩浩）今年4月，記者跟隨中央第三生態環境保護督察組督察內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗，督察組通報了鄂托克旗棋盤井地區違法取水用水問題。4個月后，記者近日再次來到鄂托克旗及棋盤井地區，重走此前的督察路線、再訪被督察企業看到：當地徹底封閉企業自備井24眼，所有排退疏干水的煤礦和用水企業安裝在線計量設施，棋盤井地區水資源管理信息平臺實時監控煤礦疏干水動向，追繳水資源稅和滯納金2.75億元，轄區所有煤礦企業全面開展疏干水節約及綜合利用……
連月來，鄂托克旗委、政府堅決扛起整改政治責任，堅決把地下水超采綜合治理工作作為一項政治任務、生態工程、民生實事來抓，通過上上下下狠抓落實，整改工作取得明顯進展。與當地干部和企業家深入交流，記者還發現，最可貴的變化還在于理念之變，此次中央生態環境保護督察如同一次精神洗禮，鄂托克旗委、政府對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路更加深入人心。當地水資源節約集約利用開啟嶄新篇章，一系列的探索和實踐也為我國其他地下水超采區治理提供了有益的經驗和參考。
令出即行，以強烈的政治擔當做到嚴改快改、真改實改
記者了解到，連月來鄂托克旗委、政府把典型案例問題整改擺在工作首位。中央環保督察組4月14日通報典型案例后，旗里第一時間召開專題會議研究部署典型案例問題整改工作，成立由旗委書記任組長的問題整改工作領導小組，下設由政府旗長任總指揮的問題整改現場指揮部，以及6個由政府副旗長牽頭的工作專班，全部下沉一線開展工作。
據介紹，鄂托克旗研究制定《鄂托克旗貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察通報典型案例問題整改方案》等“3個方案5項清單”，將所有整改任務和整改措施落實到具體部門、具體人，精確到具體完成時間、細化到具體操作環節，確保每一件事情、每一個步驟、每一個點位都有人抓、有人干、有人盯。目前，針對4方面11個問題制定的59項具體整改措施中，已完成整改48項、階段性完成整改11項，整改率達81%。
這是鄂托克旗委書記高懷京（右一）在現場督辦中央生態環境保護督察整改工作。
這是鄂托克旗政府旗長王國泉（中）在指揮部調度整改工作進展情況。
令禁必止，以強烈的法紀意識落實重拳監管、形成震懾
據介紹，鄂托克旗在全旗開展了違法違規取用地下水專項整治，累計立案查處無證取水、批用不符等違法違規取用地下水行為136件，已辦結130件，處罰金374萬元，追繳水資源稅和滯納金2.75億元。公安部門立案刑事案件7起、抓獲犯罪嫌疑人8人，紀委機關問責12人次。
同時，鄂托克旗充分發揮人大法律監督作用，開展專題詢問，聽取、審議《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》執法檢查報告。充分發揮政協民主監督作用，開展水資源利用與保護專項視察。針對全旗1079名行政執法人員開展全面系統的執法業務培訓，并進行了能力測評，教育引導全體行政執法人員嚴格執法、規范執法、精準執法。設立棋蒙地區水資源管理工作站，前移關口、專人負責、源頭監管，建立日調度、周研判、每季度聯合執法督查、每半年執紀問效監督機制，常態化做好對用水主體的管理監督。
這是鄂托克旗執法人員在開展用水情況執法檢查。
這是鄂托克旗修整加固烏珠林河道護堤現場。
據當地干部介紹，旗、蘇木鎮、嘎查村三級河長累計巡河1520余次，發動群眾3萬余人持續推動河湖“清四亂”，投入資金2000萬元清理烏珠林溝等58條河道50余公里，建設河道護堤5公里，河道水生態環境逐步修復，為生態補水提供了穩定的輸水管道。旗里立案查處、依法取締8處違規違法賣水點。完成烏珠林溝河道修整加固，全域安裝監控設施，編制完成《烏珠林溝防洪規劃》，推動科學綜合治理。同步對全旗58條河流、23個湖泊開展非法侵占、圍墾、經營河流湖泊等突出問題專項整治，立行立改各類問題39個。
珍視點滴，以強烈的節約意識守牢生命本源、發展基石
鄂托克旗全年多風少雨，年蒸發量是年降水量的10多倍。在干旱缺水的自然環境下，鄂托克旗委、政府深刻領會自治區黨委和政府關于“促進節約用水”的指示要求，嚴格落實“四水四定”原則和水資源剛性約束制度，有的放矢推動工業節水減排、農業節水增效、城鎮調水控量，促進人水協調、城水相宜、產水相適。
這是封閉企業自備井施工現場。
鄂托克旗在所有工業企業全面推行節水改造，7家高耗水中小微企業已完成。在所有井工煤礦全面實施保水采煤改造，12家煤礦已通過離層注漿、充填開采等措施實現保水采煤和奧灰區域治理，年壓減水量130萬立方米。旗國資公司進駐退水企業進行監管，同步制定《鄂托克旗疏干水綜合利用監管方案》《煤礦企業疏干水管理制度》，對所有排退疏干水的煤礦、用水企業全部安裝在線計量設施。
這是給用水企業安裝的在線計量設施。
同時，鄂托克旗投資5000萬元實施雨污分流管網及生活污水處理廠提升改造工程，進一步提升污水處理和統一調配使用能力。棋盤井區域園林綠化、基建商砼、生態補水全部采用礦井疏干水，新建雨水蓄水池3處，充分利用鎮區生態園、水庫等城鎮綠地、自然湖泊濕地資源，以推進海綿城市建設不斷涵養水源。居民、非居民用水全面啟動階梯水價收費標準，1000立方米以上用水大戶全部安裝智能水表。封閉24眼企業自備井，暫保留的企業生活自備井用水量壓減50%，商業用水壓減20%。棋盤井統一供水工程中正在抓緊施工，黃河水凈化處理系統、疏干水深度處理系統、50公里配水管網建設三個子工程將于秋季完工，屆時超采區內全部生活用水取水井都將關閉，年壓減水量463萬立方米。
這是在建的棋盤井統一供水工程。
記者了解到，鄂托克旗采取降低種植密度、加大行距株距、套種旱作物等方式系統推進農業節水，目前已調整種植結構5.4萬畝、水改旱2.3萬畝。所有農業灌溉機電井中均以安裝了智能水量計量設施，依法關閉違規灌溉機電井7眼。
這是推行種植結構調整的地塊。
著眼長遠，以強烈的答卷意識力求長效常治、興水安民
鄂托克旗委常委班子、旗政府黨組班子、鄂托克經濟開發區黨工委召開中央環保督察通報典型案例問題整改專題民主生活會，將節水管水護水的理念鐫刻于心。旗委理論學習中心組邀請自治區專家、知名高校學者開展兩次水資源管理專題學習輔導，在全旗開展生態環境保護“大學習、大檢視、大整改”活動和“講擔當、轉作風、抓整改”行動，著力改進全旗領導干部真抓真改環保工作的思想認識和能力水平。
這是鄂托克旗委常委班子在召開專題民主生活會。
這是鄂托克旗委理論學習中心組邀請內蒙古自治區專家開展水資源保護管理專題學習輔導的現場。
鄂托克旗充分學習借鑒寧夏銀川等周邊地區數字治水先進理念，以水資源智慧化管理思路為統領，引進清華啟迪水聯網科技公司搭建起集水量在線監管、總量控制、用水態勢分析等功能于一體的水資源智慧監管平臺。棋盤井區域內84家取用水企業水量監測設備全部接入平臺，實現全時段無死角監管。鄂托克旗邀請生態環境部華南環境科學研究所指導《棋盤井地區生態環境治理治本方案》編制工作，編制完成《棋盤井地區生態環境治理治本方案》《鄂托克旗水資源區域評估》等12個涵蓋水資源利用、生態環境治理的一攬子重點工作規劃和方案，全面長效提升管水治水能力水平。
這是棋盤井地區水資源管理信息平臺。
當地還制定了《鄂托克旗節水型社會創建方案》，廣泛開展“節約用水、從我做起”系列活動，大力創建“節水型企業”“節水型機關”“節水型小區”，推動節水宣傳教育進企業、進校園、進社區、進家庭、進農村牧區、進公共場所，推動形成全民節水護水的濃厚氛圍。
這是黨員干部向農牧民面對面宣傳普及節水護水知識的場景。
綠水青山就是金山銀山，呼吸更清潔的空氣，喝更干凈的水，享受更優美的環境，是民眾的熱切期盼。當地干部表示，鄂托克旗將牢固樹立生態優先、綠色發展理念，壓茬推進長效保水節水措施持續落地落實、各類違法取用水問題清倉見底，對已完成的整改事項及時組織開展“回頭看”，確保中央環保督察通報典型案例問題整改堅決徹底、見行見效，不斷提升區域生態環境治理效能，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。
