全面加強新時代巴彥淖爾信訪工作

　　巴彥淖爾市委書記 賀偉華

　　信訪工作是中國特色社會主義制度和國家治理體系、治理能力的重要組成部分，是密切聯系群眾、凝聚民心、贏得民心的重要群眾工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次對信訪工作作出重要指示批示，形成了關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，為我們做好新時代信訪工作提供了根本遵循。黨中央、國務院制定的《信訪工作條例》是信訪工作歷史上第一部黨內法規，是在新的歷史起點上縱深推進信訪制度改革、實現信訪工作高質量發展的綱領性文件。我們要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和自治區黨委工作要求上來，聚焦建設祖國北疆安全穩定屏障，全面貫徹落實好《信訪工作條例》，扎實推動新時代信訪工作高質量發展。

　　一、持續提高政治站位，堅持以《信訪工作條例》為制度保障做好新時代信訪工作

　　習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，從本質屬性、政治責任、根本保證、人民立場、首要任務、重要功能、方式方法、動力源泉、力量保障等方面，系統回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題，充分體現了馬克思主義人民觀和辯證唯物主義方法論，是指導新時代信訪工作高質量發展的強大思想武器。《信訪工作條例》深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，體現了三個鮮明特點：一是鮮明的政治性。信訪工作首先是政治工作，做好信訪工作關系鞏固黨的執政基礎這一政治問題，關系保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，關系維護改革發展穩定這一重大問題。作為黨的各級組織和黨員領導干部，對于信訪工作必須從政治上看、從政治上辦，學深悟透習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起維護地方安全穩定的政治責任。二是鮮明的人民性。信訪制度是具有鮮明中國特色的為人民執政、靠人民執政的重要制度安排。《信訪工作條例》的出臺，集中彰顯了以人民為中心的發展思想，樹立了為民解難的鮮明導向。各級黨委和政府、各級領導干部必須進一步增強宗旨意識，積極解決群眾反映的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾對黨和政府的信任，厚植黨長期執政的根基。三是鮮明的時代性。《信訪工作條例》的出臺，主動適應新時代信訪矛盾結構性變化和社情民意新情況新動向，堅持把黨的領導、人民立場、法治理念貫穿信訪工作全過程、各方面，進一步理順信訪工作體制機制，實現了黨對信訪工作領導在各個領域的全覆蓋。今年是黨的二十大召開之年，我們必須牢記職責使命，主動擔當作為，把信訪制度優勢轉化為科學高效的社會治理效能，不斷開創新時代信訪工作新局面，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　二、牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，用心用情為群眾排憂紓困

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門的群眾工作。我們要把解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益作為信訪工作出發點和落腳點，不斷健全完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的工作機制。一是強化綜合治理這一有效手段，堅決貫徹“三到位一處理”重要要求，嚴格落實領導干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，深入推進治理重復訪、化解信訪積案專項行動，綜合運用法律、政策、經濟、行政等多種手段，切實做到案結事了、事心雙解。二是運用依法治理這一基本方法，以學習貫徹《信訪工作條例》為抓手，推進信訪工作法治化、規范化建設，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，引導群眾理性表達訴求、依法維護權益。加強教育培訓，提高各級黨員干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力，努力讓人民群眾在每一件信訪事項辦理過程中感到權益受到公平對待、利益得到有效維護。三是抓住源頭治理這一治本之策，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實把信訪工作融入市域治理現代化工作格局，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量，常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，發揮市縣鄉村四級社會矛盾糾紛調處化解中心作用，織密織牢層層有人抓、事事有人管的信訪工作網絡，不斷提升基層信訪工作治理效能。

　　三、牢記“為民解難、為黨分憂”政治責任，全面加強黨對信訪工作的領導

　　堅持黨的全面領導是信訪工作的根本要求、最大優勢。《信訪工作條例》提出要強化政治引領，構建起黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新體制、新格局，形成信訪工作整體合力。一是扛牢主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的基本原則，建立完善各級黨委定期聽取信訪工作匯報、研究部署信訪工作、支持和督促下級做好信訪工作等機制，壓緊壓實各級黨組織信訪工作的主體責任，推動信訪工作有力有序開展。二是完善聯動機制，信訪工作聯席會議、信訪工作部門要牢記職責使命，強化問題導向，加強統籌協調，暢通信訪渠道，讓老百姓話有地方說、苦有地方訴、理有地方講、事有人去辦。完善信訪部門與巡察機構對接機制，確保形成各方齊抓共管的信訪工作格局。三是強化監督考核，科學設定考核指標、著力優化考核方式、強化結果運用，切實發揮考核的指揮棒作用。嚴明信訪工作紀律，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的部門及人員，依規依紀追究責任，切實保障《信訪工作條例》落細落實。