全力開創新時代信訪工作新局面

　　包頭市委副書記、市長張銳

　　今年5月1日起施行的《信訪工作條例》(簡稱《條例》)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，系統總結我們黨長期以來領導和開展信訪工作的經驗，特別是黨的十八大以來信訪制度改革的成果，對堅持黨對信訪工作的全面領導，理順信訪工作體制機制，進一步規范和加強新時代信訪工作，具有里程碑意義。我們要從政治和全局的高度，把學習貫徹《條例》作為當前的一項重大政治任務，采取最實舉措學習、最高標準貫徹，全力開創新時代信訪工作的新局面。

　　以學《條例》為契機，進一步提高政治站位，堅持黨的全面領導。學習好運用好《條例》，既是開展新時代信訪工作的必然要求，也是抓好新時代信訪工作的有力武器。我們要充分認識《條例》發布實施的重大意義，準確領會主要內容和精神實質，深刻把握信訪工作的政治屬性，堅持從政治上看、從政治上辦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決落實黨中央決策部署和自治區黨委、市委工作要求。要堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，健全完善黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的工作格局，各級黨委政府要定期聽取匯報，研究解決突出問題，面對重大、緊急信訪問題，隨時調度解決，推動信訪工作更好擔負起“為民解難、為黨分憂”政治責任。

　　以解難題為根本，進一步樹牢為民宗旨，恪守為民初心。《條例》明確“堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難”。我們要牢固樹立以人民為中心發展思想，緊緊扭住“事要解決”這一核心，把“人民信訪為人民”的理念細化實化具體化為及時就地解決群眾的每一件合理訴求上，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心工作，讓人民群眾在具體信訪事項辦理中不斷提升獲得感、幸福感和安全感，用自己的辛苦指數提升群眾幸福指數。要持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，時刻將“為民解難、為黨分憂”的職責放在心上、扛在肩上、落實到行動中，懷著深厚的感情為群眾辦實事，真正成為群眾信賴的“貼心人”。要嚴格落實《關于加強新時代網上信訪工作的意見》，進一步暢通和規范網上信訪渠道，方便群眾快速高效反映問題。要全面落實《包頭市領導干部接訪下訪工作方案》，各級主要負責同志帶頭接訪、下訪、約訪、蹲點指導，及時就地解決信訪矛盾、消除信訪隱患。要嚴格落實《包頭市重點信訪工作考核管理辦法(試行)》，強化結果導向，充分體現全面掛鉤、考實評準、獎懲分明的要求，推行負面清單，壓實工作責任，推動問題解決。要結合扎實開展強化作風建設學習實踐活動，踐行“一線工作法”，主動深入基層，深入群眾，不斷拓寬群眾訴求表達渠道、積極快速回應社會關切，更好為群眾服務。

　　以助發展為主線，進一步強化戰略思維，服務中心大局。營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境是當前頭等大事，也是重要政治任務。我們要時刻牢記習近平總書記的重要要求，牢固樹立戰略思維、系統思維，既要立足當前，又要著眼長遠，按照前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進要求，主動作為、靠前服務，進一步找準工作著力點發力點，全面提升服務保障高質量發展的質效。要把信訪工作放到全市經濟社會發展“大盤子”中分析研究、部署推進，與“十四五”規劃目標統一起來，與建設“四基地兩中心一高地一體系”結合起來，與服務保障優化營商環境、碳達峰碳中和、重大項目建設、鄉村振興等重點工作重點任務結合起來，盡心盡力做好服務，盡職盡責排憂解難，著力解決項目建設、企業發展涉及的久拖不決信訪突出問題，積極牽頭或推動職能部門開展實地督查，切實查清事實、找準癥結、壓實責任、督促整改，以實際行動幫助企業解決困難，依法依規保護經營者合法權益，為重點項目建設和營商環境優化打造良好環境，為經濟高質量發展創造充足市場空間。

　　以護穩定為目標，進一步強化底線思維，提升風險防范意識。信訪工作是推進治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，肩負促進社會和諧穩定之責。要積極適應和準確把握社會主要矛盾的新變化，深入研究各類社會矛盾的新動向、新特點、新規律，增強工作的前瞻性和科學性。要確定研究課題，加強對矛盾的定量研究和綜合研判，力爭形成有數據、有分析、有價值的研究報告，不斷增強為人民群眾服務、為黨委政府科學決策服務、為社會大局服務的能力。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“治重訪、化積案、促穩定”攻堅行動，持續推進“治理重復信訪，化解信訪積案”專項工作，深化“24小時警局”建設，常態化開展社會矛盾風險排查，積極構建調解、仲裁等多元矛盾糾紛化解的機制，加強各類調解聯建聯動聯調，努力把各類矛盾隱患化解在基層一線、化解在萌芽狀態。要完善信訪矛盾首接首辦、接訴即辦、直轉快辦、跟蹤督辦閉環工作體系，完善領導干部包聯和接訪下訪制度，依法妥善解決群眾合理合法訴求，高質量推進平安包頭建設。

　　以法治化為統領，進一步強化法治思維，提升法治能力。信訪工作作為一項涉及民主參與、權利救濟、糾紛解決、社會治理的綜合性、系統性工作，在推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設中發揮著重要作用。我們要認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，結合法治包頭和法治示范市創建，將《條例》宣傳教育納入“八五”普法計劃，分層分類開展宣傳教育，持續強化依法信訪、依法治訪，強化法治對信訪工作的規范、引領和保障作用，樹牢法治觀念，涵養法治精神。要結合各類普法活動，引導各級干部學會運用法治思維和法治方式推進信訪工作，深入推進依法分類處理群眾訴求工作，做到在法治的軌道上、法律的框架內行使職權、化解矛盾，不斷提高信訪工作法治化水平，切實保障群眾合理合法訴求依法按政策得到有效解決，確保信訪工作始終在法治軌道內有序運行。要持續提升各級干部特別是信訪干部解決信訪問題的能力水平，不斷增強執行力和戰斗力，為全市信訪工作高質量發展提供堅強保障。